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重磅!2019年中国食品安全行业重要政策汇总 标准更加严格

发布时间:2019-03-05 资讯来源:前瞻产业研究院

近年来,随着人民生活水平的提高,消费升级等,人们对健康投向更多的关注,俗话说病从口入,“民以食为天,食以安为先”,所以食品安全很重要。食品安全(food safety)指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义,食品安全是"食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题"。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全,降低疾病隐患,防范食物中毒的一个跨学科领域。

相比美国、日本,我国食品安全检测行业起步较晚,但在研究和应用方面取得了快速发展,检测技术日益趋向于高技术化、系列化、速测化、便携化。2010-2018年,我国食品安全检测行业市场规模增速基本保持在20%左右,但整体规模依旧有限。2016年,食品行业检测行业市场规模不足500亿元。根据前瞻产业研究院推算,2018年,我国食品安全检测行业市场规模约为665亿元。

图表1:2010-2018年中国食品安全监测行业市场规模(单位:亿元)

 

最新国家食品安全政策:标准更加明确严格

为进一步推动食品安全行业发展,国家先后出台了多条行业重要政策,助力食品安全行业突破限制,同时为行业发展指明方向。其中,2018年11月,国家卫生健康委员会发布了《关于印发2018年度食品安全国家标准立项计划的通知》该项政策,制定了食品相关产品标准食品产品标准及食品添加剂质量规格标准、食品添加剂质量规格标准及检验方法标准等,最新且更加严格的标准会使食品安全行业更加健康发展。

另外,2017年2月,国务院印发《“十三五”国家食品安全规划》,提出到2020年,食品安全抽检覆盖全部食品类别、品种。国家统一安排计划、各地区各有关部门分别组织实施的食品检验量达到每年4份/千人。其中,各省(区、市)组织的主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人;无公害农产品种植面积增加2000万亩。查处食品安全违法案件95.8万起,侦破食品安全犯罪案件8万余起。2015年国家食品安全监督抽检17.2万批次,合格率为96.8%;实施食品安全检(监)测能力建设项目,安排中央基建投资184.5亿元。食品安全科技创新体系逐步完善。食品监测覆盖范围不断扩大,食源性疾病监测网络哨点医院达3883家,食品污染物和有害因素监测点达2656个等具体目标。在国家政策明确背景下,食品安全行业未来发展前景较为广阔。

图表2:2016-2018年中国食品安全行业重要政策汇总

十三五省级食品安全政策:多省出台 发展目标明确

在国家整体相关政策的带动下,各个省市出台了适合本地经济、生活环境的相关政策,为各省市的食品安全发展指明方向。十三五期间,各省出台了在此期间发展食品安全行业的具体政策,政策中明确指出了各省到2020年的重点发展目标。山东省作为粮食作物的重点地区,《山东省食品药品安全“十三五”规划(2016-2020年)》将进一步推动山东省食品安全行业迈向另一发展阶段。

该项政策明确提出了到2020年,山东省食品抽检合格率达到96%以上,药品抽验合格率达到98%以上;食品安全风险监测覆盖率达到90%以上“三品一标”产地认定面积占同类农产品产地面积60%以上;80%以上市、县(市、区)创建成为省级以上食品安全城市和食品安全先进县(市、区),132个涉农县(市、区)全部创建成为省级以上农产品质量安全县;食品药品基层监管机构建设标准化配备率达到95%等发展目标。

另外,江西省于2017年6月发布,《江西省食品药品安全“十三五”规划》,其中政策明确指出到2020年,省级食品检验机构对食品、保健食品检验能力达100%;设区市级食品药品检验机构对化学药和中药全项检验能力达95%,对食品、保健食品检验能力达85%;县级食品药品快检室对常用食品快检能力达100%等。

图表3:2016-2018年中国省级食品安全行业相关政策汇总(一)

图表4:2016-2018年中国省级食品安全行业相关政策汇总(二)

十三五市级食品安全政策:检验合格率重点提升

根据汇总可以看出,具体到市级的政策仍然有到2020年或2021年的具体目标规划,推动各市的食品安全行业规模扩大。例如食品安全发展较快的上海市,于2016年7月就已出台《上海市食品药品安全“十三五”规划》,提出上海市到2020年,主要食品安全总体监测合格率96%以上、食品安全风险监测覆盖率90%以上、食品安全风险监测年抽检样品数 10件/千人 、集体性食物中毒事故年报告发生率  5例以下/10万人、主要食品品种信息追溯覆盖率95%以上、农产品标准化生产率 90%以上等具体目标。

根据调查,2018年唐山市食品安全满意度为83.64%,较2017年增长1.4个百分点。其中国家食品安全示范城市创建工作知晓率为83.49%,支持率为96.21%,均高于国务院食安办75%和85%的要求。同时,在2017年7月,《唐山市食品药品安全“十三五”规划》出台,提出了到2020年前实现12个100%的目标,即农业生产操作规程(标准)入户率100%,农产品质量安全县创建覆盖100%农业县(市、区),年度食品安全抽检监测覆盖全市100%食品生产企业等发展目标。

图表5:2016-2018年中国市级食品安全行业相关政策汇总